브라질의 주요 암호화폐 및 핀테크 업계 단체들이 스테이블코인 거래에 금융거래세(IOF)를 확대 적용하려는 정부의 움직임에 반발하고 있다. 이들은 스테이블코인에 IOF를 억지로 적용하면 법적 근거가 부족할 뿐 아니라, 혁신이 저해되고 기존 법체계에도 어긋날 가능성이 크다는 경고를 내놓았다.

업계에서 발표한 공동성명에 따르면, AB크립토(ABcripto), AB핀테크스(ABFintechs), 아브라캄(Abracam), AB토큰(ABToken), 제타(Zetta) 등 다섯 개 협회가 참여하고 있으며, 이들은 브라질 내 850개 이상의 기업을 대표하고 있다. 이들 단체는 IOF가 원래 외환거래와 같은 특정 금융 거래에 부과되는 세금임을 상기시키며, 스테이블코인 거래에 이를 적용하려는 움직임이 현행 법적 정의와 충돌한다고 주장하고 있다.

특히 브라질 헌법은 IOF 적용 대상을 '국내 또는 해외 법정 통화의 인도(delivery)를 수반하는 환전 거래의 결제'로 한정하고 있다. 따라서 스테이블코인은 이 요건을 충족하지 못한다고 업계는 반박하고 있다. 더군다나 2022년에 제정된 가상자산법(법률 제14,478호)은 가상자산을 법정 통화로 간주하지 않는다는 명시적인 조항이 있어, 스테이블코인을 IOF 규정에 맞춰 외환(또는 외환을 대표하는 수단)으로 분류하는 것은 법리적으로 이어지지 않을 것이라는 논리가 뒤따르고 있다.

업계는 만약 정부가 대통령령이나 행정규칙과 같은 하위 규정으로 과세 범위를 확대하려 한다면, 이는 불법적일 수 있다고 경고했다. 브라질 헌정 체계에서 새로운 세금을 도입하거나 과세 조건을 변경하기 위해서는 입법 절차가 필수적으로 요구되기 때문이다. 공동성명에서는 "이런 방식으로 과세 조건을 만들거나 확대할 수 없기 때문에, 스테이블코인 거래에 대한 과세 확대를 대통령령이나 행정규칙에 의해 추진하는 것은 불법"이라고 명시되었다.

또한, 이들 협회는 브라질 중앙은행의 디지털 자산 거래 모니터링 및 감독을 조세 정책과 혼동해서는 안 된다고 강조했다. 거래 감시 체계가 강화된다고 해서 IOF 같은 세금이 스테이블코인 거래에 적용될 근거가 되는 것은 아니라는 점도 명확하게 했다. 정책 결정이 부적절할 경우 후폭풍이 클 수 있다는 염려도 나타나고 있으며, 브라질은 현재 약 2,500만 명이 암호화폐 생태계에 참여하고 있는 주요 시장으로 급부상하고 있다.

브라질 내 스테이블코인의 사용은 최근 몇 년 간 급증했으며, 전체 암호화폐 거래 중 약 90%가 스테이블코인 거래에 해당한다. 현지에서는 테더(USDT)와 서클(USDC) 같은 달러 연동 스테이블코인을 많이 사용하고 있으며, 이용자들은 자국 통화인 헤알(BRL)의 변동성을 헤지하고, 저렴한 해외 송금 수단으로, 그리고 거래소 내 유동성 확보를 위해 스테이블코인을 활용하고 있다. 브라질 국세청에 따르면 매달 60억 달러에서 80억 달러의 거래가 있으며, 이 중 대다수가 스테이블코인에 관련된 거래라는 점에서 그 중요성을 실감할 수 있다.

업계 관계자들은 주요 경제권에서 스테이블코인 거래에 유사한 세금을 광범위하게 부과하는 사례가 많지 않다는 점에 주목하며, 브라질 정부가 IOF를 확장할 경우 혁신 자본과 인프라가 위축될까 우려하고 있다. 스테이블코인 거래에 대한 과세가 현실화될 경우, 상승하는 거래 비용이 사용자와 사업자들에게 해외 플랫폼이나 대체 경로로의 이동을 초래할 가능성이 있어 국내 인프라에 부정적인 영향을 미칠 수 있다.